關(guān)于做好2017年全省電力市場(chǎng)建設工作的通知
魯經(jīng)信電力〔2017〕93號
各市經(jīng)濟和信息化委，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電公司，華電集團山東公司，國電山東電力公司，大唐山東發(fā)電公司，華潤電力華東大區，有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹國家和省電力體制改革精神，加快推進(jìn)我省電力市場(chǎng)建設，推進(jìn)電力供給側結構性改革，按照省政府工作部署，現就做好2017年我省有關(guān)工作通知如下：
一、協(xié)同推進(jìn)省內和跨省區交易
統籌做好省內和跨省區交易，積極擴大跨省區交易電量規模，2017年全省市場(chǎng)交易總電量不低于1000億千瓦時(shí)（用戶(hù)側）。年初暫安排省內交易660億千瓦時(shí)；跨省區交易220億千瓦時(shí)，包括銀東直流100億千瓦時(shí)和錫盟特高壓交易120億千瓦時(shí)。其余電量待華北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)市場(chǎng)化比例確定后，及上海廟-山東、榆橫-濰坊和扎魯特-青州特高壓線(xiàn)路投產(chǎn)后分別另行組織。
目前市場(chǎng)建設初期，由于交易規則和平臺不同，省內交易用戶(hù)、跨省區交易用戶(hù)按類(lèi)劃分，兩個(gè)市場(chǎng)不交叉開(kāi)展交易。我們將按照“公平合理、效益優(yōu)先、相對穩定”的原則，對參與跨省區交易用戶(hù)按年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，并建立跨省區交易用戶(hù)余缺電量考核機制，對于年度實(shí)際用電量小于申報電量、偏差超過(guò)10%的用戶(hù)，下一年度由跨區交易調整至省內交易，且兩年內不得再參與跨區交易。針對跨省區交易環(huán)節多、市場(chǎng)成員復雜等實(shí)際，加強與北京電力交易中心的溝通銜接，健全完善交易機制，逐步形成用戶(hù)全電量參與交易、余缺電量考核、發(fā)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)機制。
二、引入售電公司參與市場(chǎng)
在電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作的基礎上，培育和引入售電主體參與交易，構建多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局，是啟動(dòng)電力市場(chǎng)建設的重要標志。2017年引入售電公司進(jìn)入市場(chǎng)參與交易，參與交易的電力用戶(hù)可直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可選擇售電公司代理參與交易。
按照《售電公司準入與退出管理辦法》規定的“一注冊、一承諾、一公示、三備案”注冊程序，山東電力交易中心在公示期結束后，將公示無(wú)異議的售電公司名單通過(guò)電力交易平臺對全社會(huì )發(fā)布，并向省經(jīng)濟和信息化委、山東能源監管辦備案。嚴格售電公司信用監管，交易期間若經(jīng)第三方征信機構審查存在材料不符實(shí)、合同違約等行為，列入電力市場(chǎng)信用體系黑名單，其代理的用戶(hù)可重新選擇其他售電公司或單獨參與交易。今年售電公司僅可代理電力用戶(hù)參與交易，電力用戶(hù)名單以我委公布的名單為準。
鑒于同一名稱(chēng)公司同時(shí)開(kāi)展發(fā)電、售電交易業(yè)務(wù)，存在合同簽訂法律障礙、交易申報角色不唯一等問(wèn)題，發(fā)電企業(yè)申請業(yè)務(wù)增項的，應重新組建具有獨立法人資格的子公司申請注冊為售電公司。考慮本年度交易即將開(kāi)展，交易中心可先接收此類(lèi)售電公司的注冊申請，售電公司應在2017年底前提交滿(mǎn)足售電公司注冊要求的專(zhuān)業(yè)人員勞動(dòng)合同及社保繳納證明、企業(yè)資產(chǎn)證明等相關(guān)材料。
后續申請注冊的售電公司不再統一組織上報，可隨時(shí)到山東電力交易中心進(jìn)行注冊，按規定履行相應程序后即獲得參與市場(chǎng)交易資格。
三、更好發(fā)揮政府調控作用
在下達年度發(fā)電量計劃時(shí)，剔除魯監能市場(chǎng)〔2017〕28號文件公布的直調公用機組參與交易的容量及電量。涉外機組根據涉外合同約定，按5500小時(shí)安排基礎計劃，若參與市場(chǎng)交易，將同等剔除參與交易電量和容量后安排基礎計劃。通過(guò)基礎計劃獎勵促進(jìn)市場(chǎng)競價(jià)，在直調公用機組基礎計劃中，預留200億千瓦時(shí)，根據省政府〔2017〕2號會(huì )議紀要要求，按照發(fā)電機組交易降幅和市場(chǎng)電量小時(shí)數，給予基礎計劃獎勵。
四、穩妥推進(jìn)電力中長(cháng)期交易
今年省內交易方式分為年度雙邊協(xié)商交易和月度集中競價(jià)交易兩種方式。鑒于目前我省中長(cháng)期交易基本規則尚未出臺，市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統還需進(jìn)一步完善，為積極穩妥推進(jìn)工作，今年省內交易分為兩個(gè)階段。
中長(cháng)期交易基本規則出臺前，暫按照魯監能市場(chǎng)〔2017〕36號文件有關(guān)規定執行。下一步我省中長(cháng)期交易基本規則出臺后，再按照新的規定執行。
五、價(jià)差傳導和電費結算方式
在輸配電價(jià)出臺前，繼續按照價(jià)差傳導的方式執行。公用發(fā)電企業(yè)申報交易上網(wǎng)價(jià)差，統一以參加市場(chǎng)交易的公用機組按容量加權平均上網(wǎng)電價(jià)為基準。用戶(hù)以自身執行的、物價(jià)部門(mén)確定的電度電價(jià)為基準。售電企業(yè)以其代理用戶(hù)執行的、物價(jià)部門(mén)確定的電度電價(jià)為基準。用戶(hù)側結算電費時(shí)，先執行峰谷分時(shí)電價(jià)，再執行交易價(jià)差。
公用機組按容量加權平均上網(wǎng)電價(jià)由省物價(jià)局確定、公布。上網(wǎng)電價(jià)不包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放等環(huán)保電價(jià)。年中如遇電價(jià)調整，按照平均調價(jià)幅度相應調整并由省物價(jià)局確定、公布。
六、有關(guān)交易事項
（一）代理關(guān)系確定。售電公司應于4月17日前將與市場(chǎng)交易用戶(hù)的代理關(guān)系報送至交易中心，一個(gè)用戶(hù)與多個(gè)售電公司簽訂協(xié)議的，以第一個(gè)送至交易中心的為準。沒(méi)有通過(guò)售電公司代理的用戶(hù)，視為直接參與市場(chǎng)交易。
（二）雙邊協(xié)議提交。售電公司或直接交易用戶(hù)應于4月21日前，通過(guò)電力交易平臺提交與發(fā)電企業(yè)簽訂的年度雙邊協(xié)議，電量應分解至具體月份，具體操作事宜以山東電力交易中心發(fā)布的交易公告為準。雙邊協(xié)商交易成交后，交易平臺發(fā)布最終交易結果并自動(dòng)生成電子交易合同，電子交易合同與紙質(zhì)交易合同具有同等法律效力，交易有關(guān)各方之間不再另行簽訂紙質(zhì)合同。
（三）月度競價(jià)安排。6月份啟動(dòng)月度競價(jià)，山東電力交易中心應于5月20日前發(fā)布6月份競價(jià)公告，確定交易時(shí)間并組織開(kāi)展月度競價(jià)。后續月份月度競價(jià)交易組織參照此方式執行。
售電公司或直接交易用戶(hù)每月交易電量為其分解到月的雙邊協(xié)商交易合同和月度競價(jià)出清電量之和。偏差考核及電費結算等各項工作按照魯監能市場(chǎng)〔2017〕36號文件有關(guān)規定執行。市場(chǎng)建設和運行中如遇重大問(wèn)題，請及時(shí)報告。
山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
2017年3月13日